完善内控：让“严在地大”成为遵循和习惯——校党委副书记王林清在后勤保障处三届二次职代会暨2019年暑期研讨会上的讲话

完善内控：让“严在地大”成为遵循和习惯

——在后勤保障处三届二次职代会暨2019年暑期研讨会上的讲话

王林清

2019年8月24日

同志们：

   大家好！

   首先，代表学校党委对后勤保障处第三届职工代表大会第二次会议的顺利召开表示热烈祝贺！向暑期一直战斗在后勤服务保障一线的干部职工表示崇高的敬意和亲切的问候！向长期关心支持后勤服务保障工作并亲临参会的相关单位负责同志表示衷心感谢！

   同志们！在暑假末、开学前，我们召开职代会、研讨会，针对后勤服务保障工作中的新变化、新特点，研讨解决问题的新思路、新方案，共同推进我校后勤服务保障工作高质量发展，十分必要，也十分及时。

   今年上半年的后勤服务保障工作，在学校党委行政的正确领导下，在后勤党政领导班子的带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将思想武装与履职尽责紧密结合，用实际行动诠释了我们的初心使命，展现了地大后勤人的精神风貌。半年来，我们勤奋劳动、攻坚克难，通过全体干部职工的共同努力，圆满地完成了一项又一项服务保障任务，并取得了积极成效。特别表扬一下三期分房、南区搬迁、新校区入驻三项工作，准备充分、执行有力，取得了预期效果，反映了我们的战斗力。在此，我代表学校党委行政，向同志们致敬！感谢！

   今天，我讲四个问题，供大家参考。讲的内容比较宽泛，既有后勤业务方面的一些思考，也有党建和思想政治工作方面的一些内容，因此，也算是一次党课。

   一、坚守初心，担当使命，书写奋进之笔

   当前，全党上下正在深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，学校作为第二批单位，暑期开展了校领导读书班活动、进行了方案准备，将在开学初全面展开。习近平总书记在主题教育工作会议上指出，今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展这次主题教育，正当其时、意义重大。他强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。会议明确提出，本次主题教育的总要求是：守初心、担使命，找差距、抓落实。主题教育的这一要求，为我们坚定信念、深化改革、创新发展，提供了根本遵循和思想方法指导；也为我们增强了“为学校中心工作服务，办师生员工满意后勤”的决心和信心。下面，我想对照总要求，结合后勤工作实际，谈谈我的理解。

   守初心——就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。我们后勤工作的初心就是为学校事业发展提供坚强保障，为师生生活提供满意服务，为员工发展提供机会和支撑。我们要牢记全心全意为师生服务的根本宗旨，坚持高校后勤姓“教”的原则，秉持“师生为本、服务至上、保障为要、立德树人”的理念，为学校早日建成地球科学领域国际知名研究型大学书写奋进之笔。

   担使命——就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。我们地大后勤有着优良的传统，敢担当、勇作为、能吃苦、讲奉献是我们精神品格的真实写照。我们要勇敢地担当起保障发展、服务师生的使命，继续艰苦奋斗、攻坚克难，为学校建成地球科学领域国际知名研究型大学贡献后勤力量。

   找差距——就是要对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。发展中出现新问题是常事，不足见怪，关键是如何看待和应对。我们这次后勤审计，就发现了问题和不足，找到了差距。我们不仅要借助外力找出差距，还要有刀刃向内、自我革命的精神，深刻检视自我，举一反三，自找差距。我们有的个别同志自我感觉挺好，总认为过去一直是这么干的，干的很不错了，这种想法要不得。我们要对照党章党规，对照后勤工作规范、标准，对照师生新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求来找差距。

   抓落实——就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。空谈误国、实干兴邦。“实干、做实”是我们后勤工作的特征，后勤工作的属性决定了我们的工作必须狠抓落实，抓细、抓实各项工作，一步一步地推进工作，一件一件地办好事情，一个一个地解决问题。在当前，我们抓落实就是要力戒形式主义、官僚主义，激发广大干部职工的锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动；就是要检视自我、查摆问题、解决问题，补短板、强弱项，通过不断完善内控机制，增强保障能力，丰富服务内容，推进后勤工作提质增效，让广大师生有更多的获得感、幸福感。

   习近平总书记强调，“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体，要全面把握，贯穿主题教育全过程。我们要深刻领会开展这次主题教育的重大意义，准确把握主题教育的核心要义，坚决贯彻落实中央的决策部署。借此机会，我对后勤领导班子提三点要求：一要学深悟透，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，学原著、悟原理，通过学习，提高守初心、担使命的思想行动自觉，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”；二要真抓实干，把找差距、抓落实作为主题教育的切入点和落脚点，结合审计整改，把问题找准、查全，把问题解透、整好，进而轻装上阵，推进后勤工作务实前行；三要落地见效，把主题教育作为我们后勤工作创新发展的契机，力求班子和每位成员理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

   党政领导班子是我们后勤工作的“领头羊”，抓住了班子就抓住了“牛鼻子”，可以起到牵一发而动全身的作用。因此，领导班子必须先学一步、学深一些。

   二、对表对标，问题导向，深入检视不足

   2018年下半年开始，学校审计处对离任的瞿祥华、马红祥两位同志进行离任审计，对后勤所属的6个中心进行财务收支审计。审计报告显示,我们在内部管理上存在诸多不足，有的已经或者正在成为问题。主要表现有：预算管理、合同管理、采购管理、资产管理、对中心的监管等等。反映出的是管理有缺位、漏洞，管理不严、不实，制度安排和管理程序不科学、不严谨，执行上走样、不力等问题。短板找到了，如何看待这些问题，也就是态度问题十分关键。我们不仅要正视这些问题的存在，还要刀刃向内，有自我革命的精神，对表对标，举一反三，深入检视，看看还有没有类似的问题存在，借此机会来一个彻查，力求穷尽问题。不仅如此，我们还要顺藤摸瓜、延伸思考，找出问题的成因，从思想根源上解决问题，不让问题有再生的可能。

   这次审计没有牵涉出违法违纪、廉政腐败问题，这是庆幸的事，也说明我们的干部是过硬的、可信赖的。但是，管理上的漏洞，制度上的缺失，就是给腐败留下了空间，往往会导致腐败的滋生，我们必须高度重视、高度警醒。在这个问题上，我是逢会必讲，反复强调，我希望我们处领导班子重视、重视、再重视！始终把纪律挺在前面，把责任扛在肩上，把党风廉政建设抓牢、抓实，持之以恒深入推进。

   三、立行立改，完善内控，狠抓整改落实

   问题找到了，态度端正了，接下来就是“怎么办”的问题。我想大家心中应该有想法、有主意了，那就是“改”“立行立改”。怎么改？在上学期末的处党政联席会上，我专门跑去提了要求，归总一句话，就是加强内控机制建设。那么，什么是内控机制建设？就是一个组织为了实现既定目标，防范和减少风险的发生，由全体成员共同参与，对内部业务流程进行全过程的介入和监控，采取权力分解、相互制衡手段，制定出完备的制度保证的过程。那么，怎么建设内控机制？我想，无非就是两个方面，一手抓制度体系建设，一手抓人员素质提高。制度体系建设就是把规矩立起来，明确哪些能干、哪些不能干、应该怎么干、什么时候干；制度体系建设就是把工作流程、程序理清楚，该报批的报批、该谁负责的谁签字画押，责任到岗、到人；制度体系建设就是把制度贯穿管理工作全流程、全方位，有人干事、有人监管，权力分解、相互制衡，不留空白、不留死角，通过构建科学完善的制度体系和内控机制，让整个后勤保障服务系统处在最优的运行状态。人员素质提高就是增强干部职工的规矩意识，凡事都要讲规矩，没有规矩不成方圆，有规矩没人理会不行，要共同遵守；人员素质提高就是增强干部职工的履职尽责能力，要有判断力、明辨是非，要有执行力、把事情做到位；人员素质提高就是增强干部职工的思想行动自觉，敢于担当、主动作为，让“严在地大”成为每一位干部职工的基本遵循和日常习惯。

   我们抓制度体系建设、抓内控机制完善是有传统的、有经验的，早在2006年，我们后勤集团就进行了贯标。ISO9001标准是个好东西，它是科学管理的国际标准、通行规则。遗憾的是我们没有很好的坚持。我们这次抓整改落实，就是要回归标准，重振后勤服务保障质量管理体系。

   四、瞄准目标，校准方向，加快创新发展

   在去年的暑期研讨会上，我作了题为《构建与研究型大学相适应的新时代后勤保障体系》的报告，对后勤保障工作提出了自己的主张和思路。强调要坚持“为学校中心工作服务，办师生员工满意后勤”的职能定位与目标追求，牢记服务教学、服务科研、服务师生，管理育人、服务育人、环境育人的“三服务、三育人”使命与宗旨；强调要牢固树立全心全意为师生服务的思想，秉持“师生为本、服务至上、保障为要、立德树人”的理念，实施平安后勤、质量后勤、绿色后勤、智慧后勤、人文后勤“五个工程”建设，努力构建社会化、多元型，精细化、精致型，信息化、智慧型的“三化三型”特色的新时代后勤保障体系。一年来，我们瞄准目标，校准方向，进行了很好的探索和实践，取得了积极成效。同时，我们也应该看到，我们的服务保障离既定目标、离学校党委的要求、离师生的需求还有差距，仍需全体同志齐心协力、共同奋斗。

   我们坚持目标导向、问题导向的同时，也要坚持绩效导向。那么，我们的绩效观是什么？我认为摆在第一位的还是“学校放心、师生满意”。因此，我还是那句话，坚持“为学校中心工作服务，办师生员工满意后勤”的职能定位；继续秉持“师生为本、服务至上、保障为要、立德树人”的发展理念。在取得良好社会效益基础上，讲求经济效益。不能把社会效益与经济效益对立起来看，要辩证地看问题，没有好的社会效益，不可能取得好的经济效益。我们看经济效益也不光看盈利、看从师生头上挣了多少钱，而强调的是注重成本核算，让资源消耗获得最大效益，追求最大公约数。

   构建与研究型大学相适应的新时代后勤保障体系，是我们每位后勤人需要时常思考的问题。我想我们要从供给侧和需求侧两个维度去思考，重点关注四个问题：

   第一，高度重视“需求”的新变化。我们要围绕“研究型大学”和“新时代”这两个关键词做文章。我们所说的研究型大学就是：在中国共产党的领导下，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人基本导向，以学术卓越为价值追求，以创新性研究为根本特征，以师生专注科学研究为基本形态，研究和教学相统一，产出高水平成果，培养高质量人才的现代化高水平大学。请大家注意“师生专注科学研究为基本形态”这句话，也就是说，我们的服务对象把精力全部集中在“学习和研究”上，没白天、没黑夜的搞研究，或研究性学习，长时间在实验室、图书馆、教室里泡着，是一群“书呆子”。我们怎么围绕他们的生活习惯、生活方式搞服务？唯有主动适应、主动贴近，满足需求。“新时代”带来的新变化是广泛和深远的。习近平总书记说“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。具体到后勤保障工作，师生对美好生活需要、对新生活的期盼与愿景就是我们后勤服务保障工作努力的新方向；师生对需要内涵的扩展、需要层次的提升，就是对我们后勤服务保障工作的新要求。

   第二，高度重视“模式”的新变化。未来城校区的后勤服务保障学校采用了新模式，这种模式的主要特征就是“购买服务”“服务外包”；这种模式的新变化就是“管办分离”，我们后勤自己不带队伍、不办实体，花钱买服务，仅仅履行管理和监管职能。只需要做好两件事：一是签订合同；二是监管合同的执行。当然，这只是说的服务这一块，像能源管理等一些重要的事务，始终要牢牢掌握在学校自己手上。中国石油大学（华东）、江汉大学等等高校都是这种模式，学校后勤管理人员只有十几个人。这种模式的新变化对后勤管理人员的素质也提出了新的、更高的要求，我们的“管培生”队伍建设还要持续加强。

   第三，高度重视“业态”的新变化。互联网催生新业态，“网购”“快递”“外卖”“网约车”已经不是新鲜事了，带给人们的是快捷、方便的服务体验和感受；信息化背景下，“马上办、网上办”“最多只跑一次”已经成为趋势，要求师生少跑腿、信息多跑路，我们的“智慧后勤”怎么搞？要提到议事日程，加快建设步伐。

   第四，高度重视“严管”的新变化。中央八项规定实施以来，“严”字当头，而且越来越严，严格规范成为常态和趋势，我们要学会适应，并慢慢成为习惯。哈尔滨工业大学“规格严格，功夫到家”的校训，给我留下深刻印象，他们的学生打趣说“规格严格、不让及格，功夫到家、不让回家”。朴实的文字，表达的是严的作风、严的校风学风。我们的校训“艰苦朴素，求真务实”，尽管没有“严”字，但字里行间透露着严的要求，学校也明确提出了“严在地大”的要求。我们加强制度体系建设，完善内控机制，就是落实“严在地大”的具体实践。

   同志们！新学期、新任务、新要求，我们要不忘初心、牢记使命，以暂新的姿态、昂扬向上的精神风貌，迎接新的开始。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻学校党委的决策部署，加快构建与研究型大学相适应的新时代后勤保障体系，着力提高后勤服务保障质量，为学校早日建成地球科学领域国际知名研究型大学书写奋进之笔、贡献后勤力量！