以后勤文化建设为引领，增强干部队伍凝聚力

提升后勤保障能力和服务质量

王文起 2022年8月24日

尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

大家好！

暑假即将结束，我们在此召开永利yl8886官方网站第三届职工代表大会第五次会议暨2022年暑期研讨会，本次会议围绕“加强后勤文化建设，打造高素质干部队伍”这一主题，集思广益，凝聚共识，目的就是要顺应学校“十四五”事业改革发展和“双一流”建设以及新时代师生的需求，不断提高后勤服务质量和保障能力。根据会议安排，由我代表后勤党政领导班子向本届职代会代表作报告，提请大会审议。

第一部分 

永利yl8886官方网站工作报告

一、2022年上半年工作完成情况

2022年上半年，后勤保障部以学校“能力提升年”为主题，以“标准引领、质量提升、效益双赢”为工作主线，紧紧围绕学校战略部署、年初工作要点，在保障学校各项工作顺利开展方面做出了较好的成绩，完成了阶段性目标与任务。

（一）坚持和加强党对后勤事业的全面领导，扎实推进党建工作和党风廉政建设

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定全年学习计划，开展后勤党委理论中心组学习6次，督促指导各党支部系统学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，巩固深化党史学习教育和“四史”宣传教育成果。结合学校党委部署要求，及时传达湖北省十二次党代会精神、迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻。推进党支部标准化建设，开展7个党支部换届选举工作，召开党支部书记例会3次，夯实基层党建工作。推动各个支部以立德树人为根本，与学生支部开展“结对领航—让党旗更辉煌”活动，促进后勤党建工作与育人工作深度融合。开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，持续践行“一线规则”。进一步梳理完善《永利yl8886官方网站党风廉政建设风险点与防控责任清单》，建立后勤党委“四责协同”工作机制，持续推进全面从严治党。教育引导全体干部职工树牢廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）坚决守牢安全发展底线，科学有力抓好疫情精准化防控

贯彻落实《中共永利yl8886官方网站（武汉）后勤委员会意识形态工作责任制实施细则》，强化思想引领，筑牢意识形态工作安全防线。密切关注网上舆情，强化“三微一端”线上线下管理，做好线上线下同步处置。从严压实各单位安全主体责任，完善突发事件应急处置工作机制，加大校园食品卫生、用水用电、学生住宿、交通运输等安全督查和整改力度，实现安全生产“零事故”。举办2022年“安全生产月”活动，开展宣传教育专题学习和各具特色、创新实用的行业性活动，有效提高后勤安全生产管理水平。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格执行疫情防控日报告、零报告制度，坚持“人、物、环境同防”，巩固疫情防控成果。

（三）完善公共资源管理制度，推进资源要素科学配置和合理流动

水电管理方面，修订了学校《水电管理办法（试行）》，推动二级单位水电管理方式由“统收统支”逐步向“有偿使用”转变，不断推进了水电管理改革。

房产管理方面，出台《永利yl8886官方网站南望山校区出租出借公用房管理实施细则（试行）》，持续修订《周转房管理办法》《公用房定额管理办法》和《经营性用房管理实施细则》，不断规范完善房产资源管理相关制度。

资产管理方面，草拟《房屋资产入账实施细则》，完善了固定资产信息平台服务功能，2022上半年共线上调剂资产1700件，提高了学校固定资产利用率。持续加强资产清查工作，规范固定资产处置，确保学校固定资产账实相符。

公用车管理方面，盘活自有公务车辆资源，选定社会合作企业，满足校园公务用车需求。严格公务用车管理，做好出行使用台账。

校外基地方面，持续改善秭归基地基础设施建设，重点打造秭归基地品牌建设，入选“湖北省第二批中小学生研学实践营地”“第一批宜昌市中小学生研学实践营地”。协助完成巴东科教基地建设，克服困难保障正常运行，为师生开展实践教学工作提供后勤服务和保障。

（四）持续推进服务标准化建设，不断提升后勤治理能力和治理水平

落实学校绩效改革，构建“大后勤”“大联勤”机制和体制，加强与学校兄弟部门间沟通交流，增强统筹协调能力。出台《永利yl8886官方网站贯标工作管理办法（试行）》，开展贯标安全专项内审工作，确保ISO9001质量管理体系有效运行。完成“三标”责任书签订，制定《永利yl8886官方网站对中心班子季度考核方案》，强化目标绩效管理。严格规范后勤财经行为，完善全过程预算制度，每季度进行后勤财务分析，控制成本支出，避免资源浪费。加快“智慧后勤”建设步伐，推动房产基础数据库、南望山校区智慧教室、学生住宿人脸识别系统建设，建立商业门面从业人员信息库，提高了管理效率和数据安全性。完成能源易支付平台整合，开通水电用户移动缴费通道。

（五）以70周年校庆为契机，着力保障和改善民生

完成西苑餐厅及未来城学一食堂“明厨亮灶”工程建设，食堂更新合作经营档口32家，改建并运营震旦园教工餐厅，改善师生就餐环境和菜品质量。持续开展学生公寓硬件设施修缮工作，完成60栋学生宿舍家具更换，改善学生住宿环境。完成123个经营性用房的招标工作，提升校园综合性服务水平。完成校园绿化景观增设与改造，提升校园景观文化品位。积极推进湖北省节水型标杆高校创建工作，完成南望山校区水电基础设施主体建设工程，加大节能文化宣传力度。健全社区自治组织，推进国际化社区建设，社区服务贴近民心，方便快捷。对北区西侧后勤员工宿舍开展维修改造，切实改善员工的居住环境。

（六）推进后勤文化建设，持续提升后勤育人能力

制定后勤文化建设实施方案，积极推广后勤使命宗旨、服务理念、发展目标等文化内涵，确定训言、标识标牌，大力宣传后勤先进人物事迹，树立典型，凝聚后勤人心。积极开展各类专题学习培训，选派优秀管理干部赴浙江大学学习培训，召开管理研究课题汇报会，营造浓厚的学习氛围，打造学习型组织。举办结对共建和特色劳动实践活动20余次，建立南望山校区伙食管理委员会，设立学生执勤岗位，策划“时光寄语”等毕业季特色系列活动，不断强化管理育人、服务育人、环境育人，持续深化“三全育人”功效。

（七）注重引育并举，激发后勤队伍活力

全面开展后勤核岗定编工作，完成定编定岗工作。制定各中心员工绩效发放实施细则，进一步规范绩效发放标准，坚持绩效分配向一线倾斜。开展后勤新进管理与技术人员招聘，进行职员职级评聘，设置“中心主任助理”岗位，为后勤队伍充实年轻力量、保障发展通道畅通、提高中青年员工业务能力。

二、面临的困难与挑战

2022年以来后勤保障服务虽然取得了一定成绩，但对照学校“双一流”建设和师生多样化、高标准需求，还存在较大的差距。比如公共资源保障制度体系还不完善，充分发挥公共资源配置在学校绩效管理中的作用还需进一步加强；创建后勤文化、发挥育人功能等方面还需进一步加强；后勤队伍建设手段较少，专业队伍整体实力薄弱。这些问题，我们将在今后工作中认真研究推动解决。

三、2022年下半年工作重点

（一）以迎接党的二十大为主线，进一步提高政治站位

1.按照学校党委的统一部署，全力做好迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻，汇聚形成后勤干部员工喜迎党的二十大的浓厚氛围。

2.完善党支部工作考核评价体系，纵深推进党建示范创建和质量创优，持续增强党组织的政治功能，提高基层党建工作质量。

3.紧扣意识形态主旋律，认真落实意识形态工作责任制，加强网络舆情监管，积极营造健康向上的舆论氛围。

（二）精心做好校庆综合保障工作，营造喜庆祥和的庆典氛围

1.强化校园环境综合治理，做好校门、会场、办公楼等重要场所的环境布置。推进南望山校区景观文化涵养工程，提升校园景观文化品位，体现学校的历史文脉与精神风貌。

2.组织落实好来宾的食宿接待、交通保障、会务服务等各项保障服务工作，让广大校友及师生员工感受到校园环境变化，提升后勤形象和师生员工幸福感。

（三）完善公共资源保障体系，推动资源配置集约增效

1.修订《周转房管理办法》，制定《公用房定额管理办法》《经营性用房管理实施细则》，加强公共房产资源的统筹配置。

2.加强水电基础管理，制定《水电定额管理实施办法》，推动二级单位水电管理方式由“统收统支”逐步向“有偿使用”转变。

3.出台《学校公务车辆管理办法》，不断规范公务用车管理。

4.出台《房屋资产入账实施细则》，强化固定资产全流程管理。

（四）持续提升内部治理能力，优化后勤服务环境和保障品质

1.修订《永利yl8886官方网站分散采购实施细则》，完善后勤服务项目采购制度。制定《后勤财务报销业务标准化指引》，规范报销程序，降低报销返单率。

2.完成湖北省节水标杆高校创建工作，进一步发挥公共机构绿色低碳示范带动作用。

3.妥善做好购买岱家山庄教职工校内住房腾退工作。配合完成54、57栋学生公寓维修改造，更新老旧公寓床和学生家具。

4.全面完成各食堂明厨亮灶建设工作。推进房产信息化建设。推进学生住宿人脸识别系统、社区人员管理信息库和商业门面从业人员信息库建设。

（五）加强后勤人才队伍建设，发挥后勤文化育人功能

1.持续优化人员岗位结构，开展专业技术岗位的聘任工作。强化岗位分类评价，合理运用考核结果，健全奖励激励机制，最大程度激发员工积极性。

2.加强干部职工全员分类培训，着力抓好文化引领、理念塑造工作，使“诚信 友善 敬业 奉献”的后勤文化在全体员工中“内化于心、外化于行”。

3.加强后勤与学生沟通联动，打造“后勤劳动大课堂”，实现课堂与实践衔接、课程与活动融通。

（六）加大安全监管力度，为迎接党的“二十大”和70周年校庆创造安全稳定校园环境

1.继续做好校园安全专项整治工作，加大校园食品卫生、用水用电、学生住宿、交通运输等安全督查力度，从严从细做好疫情常态化防控工作，维护后勤环境安全稳定。

2.强化校庆期间食堂用餐、交通运输、水电设施、接待住宿等安全管控，建立健全突发事件防控及处理机制，强化整体联动、责任追究，确保校园环境安全稳定。

第二部分

厚植后勤文化体系深内涵 引领干部队伍发展新格局

各位代表！在国家“十四五”规划提出“建设高质量教育体系”的政策导向和目标要求下，在学校党委的领导下，后勤要顺应时代要求，不断求变化、求发展，通过更有针对性、建设性的效措施，建立与高质量教育体系相匹配的高质量后勤服务保障体系。时代的快速发展要求现代高校后勤保障服务要更加科学合理和多元开放，同时服务更具技术内涵和人文关怀。在学校“地球科学领域世界一流大学”建设过程中，广大师生对美好校园生活需要的日益增长和后勤服务保障不平衡不充分发展的矛盾日益突出，在这样的背景下，推进具有地大特色的先进后勤文化体系规划建设，加强后勤人才队伍建设，打造一支高素质高质量干部队伍是新时代后勤事业发展的必然要求。

一、文化体系建设对发展干部队伍的意义

后勤文化体系是实现学校后勤事业可持续发展的动力和灵魂，是校园文化的重要组成部分。是后勤在长期管理、服务、经营中逐渐形成的具有行业特色和高校文化的思想理念、价值体系、行为规范及与之相适应的形态显现的总和。

文化建设对后勤事业发展具有较大的影响，不仅有助于明确发展目标和核心动力，还对干部队伍管理具有重要的影响。在文化建设的基础上，根据文化建设指引干部管理机制，可以将后勤核心发展目标与人员管理结合在一起，最大限度地保证文化建设和人力资源管理的落实，在提升人员工作效率方面具有重要的意义。

（一）文化体系有利于增强对优秀人才吸引力

人才特别是高端人才进入，是后勤保持生命力的必要保障，而优秀的后勤文化则如一张“名片”，能潜移默化地影响求职者的心理，为吸引人才提供精神文化支持。而制度文化建设，将以突出地大特色为前提，更新管理手段和方式，提高整体运行效率，确保工作质量符合行业的发展标准。最终通过多种文化表达方式，获得优秀人才的认可，达成愿景一致。

（二）文化体系有利于提高干部队伍稳定性

通过建设后勤文化，可有效留住优秀人才，确保现有干部队伍具有与后勤事业发展相匹配的思想意识，加大对内部资源的充分利用，继而充分保障干部队伍成员的自身利益。在文化建设过程中，还可加强不同岗位之间的交流，对后勤文化进行深入探讨，可使干部之间形成相应的合作关系，有利于提高内部的凝聚力，强化员工的团结意识与主人翁意识，推动后勤事业的持续发展。

（三）文化体系有利于提供干部队伍培育动力

文化体系的建立有利于引导干部队伍认可后勤价值观，同心同力，以建设一流后勤为目标共同奋斗。目前我们颁布的《永利yl8886官方网站文化体系建设方案》中，提出了“诚信友善 敬业奉献”八字训言，对员工的思想观念起到精神引领作用，有助于员工保持自我提升、向上发展的动力，增强员工的积极主动性，为后续进一步加强培训打好基础。

二、目前我校后勤干部伍建设现状及存在的问题

近年来，随着学校后勤社会化改革的不断深入以及管理体制和用人机制不断变化，后勤干部队伍整体状况有所改善，这对提高服务质量和管理水平，更好地为教学、科研以及师生员工服务等方面发挥了积极的作用。然而，与当前高校后勤社会化改革面临的形势和任务相比，还存在着一些不足，其主要表现在以下几个方面：

（一）进人渠道不畅，难以形成合理的用人机制

目前，学校对后勤人事编制管理严格，实行“只出不进”的人事政策，在大量管理和技术骨干陆续退休的情况下也不予补充编制。这导致在用工形式上，主要依赖自聘员工，但此类员工待遇与编制员工差距较大，这造成后勤引不进人才、留不下人才。后勤人才队伍的数量、结构很难适应高校整体发展的需要，合理的用人机制难以形成。

（二）年龄结构不合理，难以形成稳定人才梯队

当前，后勤干部队伍仍未形成合理的年龄梯队，老中青年龄结构比例失调，青黄不接，中青年干部比例少，一部分有经验、有能力的老干部即将退休。日后如果仓促将重担压到年轻干部身上时，将导致部分年轻干部心理上的失衡，一时难以适应艰巨而又繁琐的工作，这势必影响工作的顺利开展。同时，由于受传统观念的影响，轻视后勤管理队伍建设的观念仍然根深蒂固，后勤干部队伍建设没有受到应有的重视，后勤干部在学校中的作用和地位也没有得到充分认可，工作岗位应有的吸引力还没有形成。因此，许多有能力的年轻人不愿意从事后勤工作，导致队伍不稳，建设难度大，人才梯队难以形成。

（三）整体素质不高，知识结构与新形势工作需要差距较大

后勤干部队伍的整体素质不高，不仅是学历问题，更主要的是现有人员的知识结构与新形势下的实际工作需要差距较大。目前，很多后勤干部依然采取传统化、经验化工作模式，感觉先行、经验至上，一旦工作内容、形式或人员岗位发生了变化，就会导致工作中断或停滞不前。不少管理干部知识面窄，适应性不强，仅凭经验管理，缺少系统性、科学性，不能很好地满足管理岗位要求。

（四）人才培养相对薄弱，全方位培训工作有待提高

干部的培养工作主要包括业务培训、岗位流动及提拔、干部职业生涯规划等三个方面。正是由于后勤干部呈现出年龄老化、学历层次较低等特点，导致后勤各部门之间岗位流动缓慢，全方位的培训跟不上，干部思维狭窄，埋头于日常工作；同时，由于学校对后勤干部重视程度不够，导致后勤干部的培养工作不到位，从学校到后勤实体缺乏对管理干部培养的计划和措施，后勤干部很少有机会得到比较系统的管理和业务培训，这在很大程度上影响了后勤干部素质和能力的提高，从而也影响了服务质量与管理效益的提高。

三、加强后勤干部队伍建设的对策

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗，必须抓好后继有人这个根本大计。”要加强党的建设，坚持党管干部原则，不断深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；要拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来，形成充满活力的选人、用人机制，促进优秀人才脱颖而出。因此，我校后勤系统要把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，扎实落实十九届六中全会精神，从用人制度改革、完善岗位聘任机制、加强干部培训等方面切实加强后勤干部队伍的建设。

（一）深化用人制度改革，拓宽后勤用人渠道

针对后勤进人面窄、用人机制不畅的现状，我们要拓宽视野，深化改革，努力形成新的用人机制。在保证基本的事业编制基础上，面向合同制员工全面实施“人才工程”战略 ，要制定《后勤“人才工程”计划实施办法》《后勤“人才工程”后备人选选拔和培训管理办法》，利用普通合同制员工、人才后备、人才工程的梯次培养机制，逐步提高岗位待遇，增加岗位的吸引力，引导广大员工不断设定阶段性发展目标，并朝着永利yl8886官方网站关键岗位要求迈进。通过以上措施初步建立起新的用人机制，为实现“建立以校内人员为骨干、以外聘人员为主体的结构合理、精干高效的后勤服务队伍”打下坚实基础。

（二）加大岗位聘任力度，提高岗位吸引力，保持队伍稳定性

队伍的相对稳定是干部队伍建设的基础。要使队伍保持相对稳定，首先要努力营造有利于后勤管理干部成长的良好环境，为其充分施展才能、实现自身价值创造条件。现阶段学校出台《新进管理与技术人员聘用制管理办法》及相关政策文件，引进了一批大专学历以上的人才，如果不能合理地加以培养，这部分人员将被埋没于日常具体事务中。因此，应切实完善岗位聘任制度，加大岗位聘任力度，利用聘岗机会鼓励有能力的员工承担重要岗位的任务，增加岗位流动。在保证正常工作开展的同时，鼓励员工不断认识自身存在的不足，做好职业生涯规划，不断为实现后勤工作的要求而努力。通过以上措施，充分调动员工工作积极性，提高岗位的吸引力，让员工认为有发展前途，从而保持后勤队伍的稳定性。

（三）完善干部培训制度，加大干部队伍综合素质培养力度

加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好地完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务，是加强干部队伍建设的重要途径。后勤工作在学校中承担着越来越重要的作用，所面临的形势也越来越复杂，因此干部队伍的培训尤其是思想政治培训、业务培训显得越发重要。例如，后勤工作要站在学校整体发展的角度考虑问题，要以和谐校园建设为重，就需要对干部队伍进行思想政治素质培训；抓好安全生产，维护学校的安全稳定，就需要对干部队伍进行安全培训；要做好后勤工作，提高服务质量和保障能力，就需要对干部队伍进行业务技能培训。因此，建立分层次、分类别的职工培训体系，是做好后勤工作，提高服务能力和保障能力的必然途径。随着我校事业改革的不断深人，后勤工作在学校整体发展中发挥着越来越重要的作用。我们应该清楚地认识到，学校后勤工作尤其是后勤干部队伍建设与发展将是一个长期的过程，任重道远。我们必须坚持以习近平总书记对加强新时代好干部建设相关论述为指导，切实落实学校党代会精神，深化改革、拓宽视野，努力建设一支让学校满意、让师生满意、让职工满意的后勤干部队伍，为学校整体发展和不断提高教育教学质量作出应有的贡献。

（四）科学定编定岗，推动轮岗制度设计

根据学校“三定”工作方案与相关要求，积极开展新一轮定编定岗工作，优化干部队伍岗位结构。随着新时代后勤工作的进一步发展以及学校对于“三化三型”后勤建设的要求，后勤岗位结构将开启新的设计思路。科学核定管理类岗位与技术类岗位的配比，加强专业技术岗位设置，强调技术型、复合型人才在后勤队伍中的重要作用，摒弃“铁饭碗”思想，将能力素质作为提升和发展的“通行证”。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，重任千钧在出发。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，继承和发扬优良传统，励精图治，奋发图强，不断完善文化体系建设，加快提升干部队伍能力，在新时代新格局中迈出新步伐，取得更好成绩，为建成地球科学领域国际知名研究型大学而努力奋斗！